Inicia la carrera militar como soldado raso, se incorporó desde muy joven a los movimientos armados de la región de los llanos, durante la Revolución Federal (1858-1863). Ingresó en el Partido Liberal del Presidente Antonio Guzmán Blanco (1879-1884; 1886-1888), en cuyo gobierno ocupó los ministerios de Guerra y Marina.
Llegó a ser dos veces Presidente de la República y Jefe Supremo del Partido Liberal Amarillo.
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