De 1852 a 1855 estudió con León Cogniet, en París. Retratista en sus comienzos, Tovar y Tovar devino el máximo pintor de nuestra historia, gracias al estímulo que en 1874 recibió del Presidente Guzmán Blanco, para quien ejecutó una serie de encargos, el más importante de los cuales fue la Batalla de Carabobo (1886), que decora el Salón Elíptico del Capitolio Federal.
Su gran lienzo La declaración del Acta de Independencia (1883) le convirtió rápidamente en uno de los grandes muralistas latinoamericanos. Paisajista en quien los críticos reconocen cierta modernidad, pintó en los últimos tiempos vistas de Caracas y el Litoral que parecen anticiparse al Círculo de Bellas Artes.
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